皇冠即时赔率网 | 文獻求助論文范文 | 論文題目 | 參考文獻 | 開題報告 | 論文格式 | 摘要提綱 | 論文致謝 | 論文查重 | 論文答辯 | 論文發表 | 期刊雜志 | 論文寫作 | 論文PPT
皇冠即时赔率网您當前的位置:皇冠即时赔率网 > 政治論文 > 行政組織學論文

华体足球即时赔率:智慧政府的組織形態、構成及運行

時間:2019-12-18 來源:中國行政管理 作者:王鋒 本文字數:10172字

皇冠即时赔率网 www.471027.live  摘    要: 隨著人工智能對社會生活的廣泛滲透, 人們的生活方式已經發生了根本性變化, 這預示著一個全新的社會類型的出現。政府也要進行積極轉型, 以適應社會環境的根本變化。從組織形態來看, 智慧社會環境下的政府日益從實體組織轉變為實體組織與虛擬組織的深度融合;從組織構成來看, 傳統的職能分工式組織結構將轉變為整體性政府;從組織運行來看, 政府組織將日益遵循智能感知、自主決策、及時行動、差異化服務幾個環節實時呈現的運行過程。

  關鍵詞: 智慧社會; 政府組織轉型; 組織形態; 組織構成; 組織運行;

  Abstract: With the extensive penetration of artificial intelligence into social life, people's life style has undergone fundamental changes, which indicates the emergence of a new kind of society. The government should also carry out positive transformation to adapt to the fundamental changes in the social environment. From the perspective of organizational form, the government in the smart society is increasingly transforming from entity organization to the deep integration of entity organization and virtual organization. From the perspective of organizational composition, the traditional functional division of organizational structure will be transformed into a holistic government;From the perspective of organizational operation, government organizations will increasingly become the real-time operation process of intelligent perception, independent decision-making, timely action and differentiated services.

  Keyword: smart society; organization transformation of government; organizational form; organization composition; organization operation;

  人工智能技術近年來迅猛發展,日益滲透到人們的生活中,已經并將持續引起人們生活方式的轉折性變化,這是人們在日常生活中感受到的事實。這也就是說,由于人工智能技術對整個社會的影響是革命性的,使人們的生存方式發生了根本變化,它意味著一個全新社會類型的到來,我們命名為智慧社會。根據馬列經典作家的意見,既然社會已經成為智慧社會,那么,政府結構也將發生變化,這種變化不是對官僚制的細枝末葉的修補,它預示著政府的整體性重塑。如果說管理型政府是工業社會的產物,那么,與智慧社會相適應的就是智慧政府。因而,在高度智慧化的社會環境下,作為組織的政府也必然面臨根本轉型。

  一、組織形態:從實體化組織到虛實融合

  受客觀性思維的影響,我們傾向于將對象實體化,即從客觀實在的意義上理解事物,甚至從物理空間的實在性來理解事物。具體到政府組織來說,我們都有這樣的印象,一談起政府,我們的直觀反應就是政府必須擁有穩定的組織位置、固定的場所、嚴格的組織邊界、等級化的組織結構。這實際上就是客觀化思維在政府組織身上的體現。這樣的組織是實體化的組織。在智慧社會,這種實體化組織必須朝向虛實融合方向發展,形成新型智慧政府組織形態。

  其一,從組織層面來說,智慧政府實現了實體組織與虛擬組織的深度融合。智慧政府并不是現實政府在網絡空間的簡單投射,而是實體組織與虛擬組織的高度融合。[1]通過人工智能技術的重塑,整個社會已經打破了工業社會的中心-邊緣結構,社會結構的特點是網絡式結構,這意味著我們在工業社會中司空見慣的等級制組織結構已經失去了存在的空間。當整個社會以網絡的方式聯結在一起的時候,社會就不再是支離破碎的,需要從整體性和統一性中獲得理解。這意味著“在電力結構中,就地球這個行星的時空范圍而言,不存在什么邊緣地區。因此,只有在中心之間和平等伙伴之間才能進行對話。指揮鏈型的金字塔結構從電力技術中得不到任何支持。”[2]這樣一個由人工智能技術所塑造出的智慧社會,已經不是我們所習慣了的線上與線下的分離,而是網絡世界與實體社會相融合,線上與線下的高度融合,這就意味著人們的生活不再是分離的,不再分為網絡世界與現實世界。當兩個世界融為一體的時候,呈現在我們面前的是一個全新的世界。
 

智慧政府的組織形態、構成及運行
 

  芳汀曾這樣說:“虛擬政府是這樣一種政府,它的政府組織日益存在于組織間網絡以及網絡化的計算系統內,而不是各自獨立的官僚機構內。一個虛擬的政府由許多覆蓋在正式結構之上的虛擬機構組成。”[3]仔細品味芳汀關于虛擬政府的意見,我們看到,一方面,當政府機構通過網絡聯通起來后,當政府大規模使用人工智能技術后,以人工智能為代表的信息技術開辟了一個新的空間——虛擬空間。這樣,當我們習慣于在物理空間中來思考政府組織的存在時,人工智能技術所開辟出來的虛擬空間延伸了政府組織的存在空間。另一方面,虛擬政府并不是物理空間的實體機構在網絡空間的簡單延伸,而是通過人工智能等新一代信息技術實現對政府組織的整體重塑,所以芳汀用了“覆蓋”一詞。這樣的“覆蓋”顯然實現了實體組織與虛擬組織之間的深度融合,是實體組織與虛擬組織之間的一體化、統一化。因此,汪玉凱教授認為,虛實融合就是組織的智能化,即要在組織結構與功能上實現智能化。[4]從公眾的角度來看,實體組織與虛擬組織之間是無縫隙連接在一起的。公眾如果需要滿足某種公共服務,至少還需要前往實體機構去操辦,而虛擬組織及服務又內嵌于實體組織之中,在實體機構通過智能機器來滿足自己所需要的公共服務。這即是說,從公眾來看,實體組織與虛擬組織之間至少是無縫連接的。

  其二,當政府在組織層面實現了虛實空間的深度融合后,我們看到,政府組織所面臨的就是人與智能機器的共生共在。隨著大量的技術在政府管理過程中得到應用和機器的智能化程度越來越高,作為治理主體的人不得不面對與智能機器如何共處的問題。如果說在人工智能技術還處于初級階段的時候,我們還可以把智能機器看作管理過程的輔助工具的話,隨著人工智能技術越來越成熟,達到人們所說的強人工智能或者超強人工智能時,且這種技術在政府治理過程中得到廣泛應用時,智能機器越來越具有自主性,甚至具有完全自主能力時,也就意味著智能機器在不同情境中的反應或決策不需要人類的介入或干預,成為像人一樣具有感知、認知、規劃、決策、執行等能力的能動者。[5]我們知道,人工智能的優勢在于其強大的計算能力和邏輯運算能力。那么政府管理過程中大量重復性的工作完全可以由智能機器來承擔,而人則主要承擔那些與數據、信息、知識創造相關的工作。因而,傳統社會以人為唯一主體的政府組織將轉變為人與人工智能的共生共在。“人與人之間的聯系越來越多地通過人工智能來實現。人成為組織的節點,節點之間的相互聯系和溝通則需要通過人工智能。”[6]這樣,我們所熟悉的政府部門的人的工作方式與行為方式就會發生很大變化,人與智能機器之間的共生共在在政府治理過程中就呈現出來,表現為人與智能機器如何共處。

  其三,就政府行為來看,同樣存在虛實融合后的行為轉換問題。如果把政府行為分為常規行為與非常規行為的話,我們可以看到,在傳統的治理結構中,即使政府有財政預算的壓力,無論是常規化行為與非常規行為,都要涉及大量的人、財、物,尤其是要投入大量人力,甚至政府管理成為人力密集型的勞動。但是,在高度智慧化社會環境中,我們所熟悉的政府行為方式發生了深刻變化。如前所述,人工智能的優勢在于其強大的計算能力和邏輯運算能力,這樣,由于大部分常規性行政行為的可重復性特征,我們看到的場景將不再是在政府大廳里人滿為患,而是作為消費者的公眾在政府服務大廳與智能機器進行交互活動,從而實現政府管理的智能化,不再需要政府工作人員的干預甚至加入。因為這些常規性的工作、可重復性的工作完全可以由智能機器代替,甚至在高度智能化的環境下,人們也不需要到政府部門就可以完全實現某些公共服務。就非常規化政府行為來說,由于人工智能技術的大量使用,原來在物理空間可見的行為過程已經智能化,而這些過程或環節是在虛擬空間完成的,比如,應急管理中的數據采集、預警等環節就可以完全實現行為過程的智能化。人工智能的深度參與使得傳統治理模式下的非常規政府行為也就發生了變化。所以,無論是從常規化政府行為還是非常規化政府行為來看,由于物理空間與虛擬空間融合的趨勢,智慧政府的行為方式也必然要適應這一根本變化。

  二、組織構成:從職能分工到整體性政府

  我們知道,工業社會是一個功能分化的社會,也就是說社會分工越來越明顯,也越來越專業化,社會分工隨著社會的發展也會越來越細密化。這種因為專業分工而產生的效益是功能未分化社會無法比擬的。因為分工而需要合作,因為合作而需要專門的組織來對這些不同的組織與部分進行協調與管理。因而在這個意義上,行政管理本身也是社會作為一個巨系統為維系其有效運轉而必須存在的一個部分,是社會自組織正常、有序運轉而承擔的一部分功能?;謊災?,現代社會中行政管理存在的理由就在于它是社會功能分化的產物,而且這種社會分工也必然要求行政管理不斷的實現專業化。不僅如此,行政管理自身作為一種組織化存在,也必然意味著其內部的職能化。正如米歇爾斯所分析的那樣,“隨著組織的發展,它不僅面臨更為復雜、難度更大的行政管理上的事務,而且隨著這些事務愈來愈龐雜和專業化,處理它不再是輕而易舉的事情。隨著組織的快速發展,不僅管理事務的數量在增加,而且處理這些事務需要更專業化的技能,后者最終促使組織功能不斷走向分化。”[7]隨著社會事務的日益增加和復雜化,工業社會越來越傾向于通過對社會各領域進行分門別類的管理來保證社會維持在一定的秩序之下。這種管理的責任自然就落在了政府的頭上。對工業社會中的政府來說,要對社會事務進行有效管理,必然要通過設置相應的職能部門來進行,這也就意味著工業社會政府內部的職能分工具有必然性。這樣,基于職能分工的官僚制組織就成為管理型政府在空間展開的典型形式。

  如果說工業社會傾向于以分域化的方式來治理社會,那么智慧社會所塑造出來的則是整體化的世界。如果說工業社會占主流的是二分化的分析性思維,那么智慧社會則意味著領域融合,它注重的是整體性思維。關于智慧社會的圖景,汪玉凱教授已經做了初步描述,我們在這里就不再贅述。智慧社會更注重整體性。麥克盧漢認為:“電力技術結束了陳舊的二分觀念,即文化與技術、藝術與商務、工作與閑暇二分觀念。在肢解分割的機械時代,閑暇是不干工作、無所事事。電力時代的情況與此相反。因為在信息時代里我們要同時使用一切官能。”[2]在麥克盧漢看來,工業社會屬于他所謂的機械化時代,而機械化的特點是“將過程切割成同質的、互不聯結的小塊。電氣化卻把這些割裂的小塊重新結合起來,因為電力操作速度要求任何一個操作過程的各個階段處于高度相互依存的狀態。”[2]當整個社會重新統一起來的時候,也就意味著工業社會的分析性思維已經失去了存在的理由,更何況,智慧社會的統一是建立在萬物互聯的強大技術基礎上。這樣,“工業和社會中極其繁多、極其廣闊的活動迅速地取得了統一的姿態”,這種統一是有機的統一。[2]當整個社會成為一個統一的有機整體時,當整個社會通過人工智能技術的強大支持,萬物互聯,成為智慧社會時,也就意味著我們需要從整體而不是部分,而且也能夠從整體來進行思考,也就意味著我們需要按照整體性要求對組織進行重塑。

  智慧政府就是按照整體性要求重新建構起來的。當人們通過智慧政府來獲得他(她)所需要的服務時,他并不關注是誰向他(她)提供服務,也不關注是哪個政府機構向他(她)提供服務,他(她)只關注自己是否獲得了服務,服務的質量是否足夠高,服務是否及時高效。當人們通過智慧系統去獲得自己所需要的服務時,人們并不需要前往政府部門,也不需要看官僚人員的臉色,甚至也不要排隊等候,他(她)只需要在網絡中申請、點擊,就可以獲得政府所提供的服務。也就是說,通過服務,原來機構林立、部門分割的政府被整合起來,成為一個整體,盡管有時它并不是自愿的。通過技術的聯接,智慧政府具有了整體性,強迫政府及其成員從整體而不是從部門甚至從個人去思考問題、從事管理。借助于人工智能等技術的重塑,我們看到,就某一項服務的提供來說,其背后可能是幾個甚至幾十個政府部門合作的產物。正因為如此,芳汀才說,“建立在網上的服務則將成百上千個組織的網站串聯起來,正是通過這些關系網絡和網上服務,政府機構正越來越趨向網絡化。”[3]徐曉林教授也認為,智慧政府“是一個看不見、摸不著的有機系統。這個有機系統中儲存著政府顧客需要的、知識和虛擬服務。政府顧客可以隨時隨地地獲取這些信息和服務,他們不會關心這些信息和服務是由誰提供的以及是怎樣提供的。”[12]當我們按服務而不是按部門來要求政府時,實際上政府已經在自覺不自覺地按照整體性要求來重構自己,把自己塑造成為一個整體性政府。

  顯然,當按照整體性要求重新塑造的政府,其空間展開形式就不是我們司空見慣的金字塔形式,而是呈現出前臺與后臺式的關系。這就是我們已經體驗到的,通過智慧政府來提供我們所需要的公共服務時,我們所面對的不是部門林立的組織機構,而是如何獲得我們所需要的服務,這就意味著這些服務滿足的背后可能是眾多組織部門共同努力的結果,但是具體是哪個部門提供的已經不重要了,重要的是當我們面對智慧政府時,我們與它的關系已經成為一種前臺與后臺之間的關系,而背后的政府組織結構則典型地呈現出網絡化的特點,這意味著智慧政府的空間維度已經發生了整體性變革,已經展開為前臺與后臺式的網絡化結構。

  但是,整體性政府并不意味著沒有政府內部的職能分工,也并不意味著不需要相應的政府部門。當我們強調智慧政府的整體性特征時,往往給人一種印象,政府是渾然一體的,甚至必要的職能分工與機構設置也顯得過時了。顯然,這種觀點是對智慧政府的簡單化理解。政府是有繼承性的。建立在工業社會基礎上的職能分工至少在智慧社會發展的初期還是具有存在的合理性的,至少我們現在還無法讓整個社會做到完全渾然一體。這也就意味著政府內部還有職能分工的必要性,還必須設置必要的政府機構,盡管在智慧社會中,由于整個社會的智能化,政府沒有必要再設置那么多的機構,盡管在智慧社會中政府規模大大下降了,但這并不意味著政府完全虛擬化、網絡化了。甚至在政府自身智能化的條件下,政府也還不得不保留必要的機構設置,不得不保留必要的職能部門。

  這樣,我們看到,在智慧社會中,一方面,政府是整體性政府,人們關注的焦點不是政府機構,而是公共服務如何實現。當政府致力于如何實現,尤其是通過網絡化環境提供公共服務時,它更注重的是政府組織間的合作;另一方面,即使當智慧政府已經成為了整體性政府,在智慧政府內部仍然存在必要的職能分工和專業機構設置。所以,芳汀強調,“虛擬機構可能包括一群組織:它們在網上以及網站‘背后’、在機構內部以及跨機構地整合了它們的一些活動。在這個層面上,因特網對于重建機構過程和信息系統以及重建在機構網絡內部實行部分合并的程序而言是一個催化劑,一個賦能者。顯而易見,第四層次的虛擬機構需要在運行、政治和結構等方面進行重大變革。”[3]因而,我們所想望的智慧政府就是整體性政府與職能分工的密切結合。智慧政府的出現打破了政府與社會、政府內部各機構之間的邊界,使信息與資源實現了自由流動與共享,從而為提供良好的公共服務奠定了堅實的技術基礎與制度基礎。如前所述,當我們按照服務來要求政府時,政府已經在智慧技術的推動下實現了組織機構的重組,這種重組當然不是機構的簡單撤并,也不是人員的純粹精簡,而是按照整體性要求對政府進行重塑,是在機構有機整合基礎上的整體性塑造。

  三、組織運行:從層級節制到并聯運行

  作為一種建制性組織,工業社會的政府典型地體現出在場與不在場的分離,一方面,相對于管理對象或服務對象來說,由于地理空間的限制,行政管理體系處于普遍的不在場狀態,也就是說,行政管理體系,包括政府是被管理者的他者,且這些他者與被管理者不在同一場域中。而這種不在場又意味著時間,這也就是說,現代社會的不在場恰恰意味著時間,普遍的不在場恰恰需要政府及行政管理者花費足夠的時間精力來彌補因為不在場而產生的欠缺;另一方面,對政府及行政管理者來說,當要求他們及時、準確地完成行政管理任務時,恰恰又需要普遍的在場。這即是說,只有在面對面的互動過程中,政府及行政管理者才能深入了解情況,做出真實的判斷。在場意味著要盡可能掌握公共事務的詳細信息,而且是越詳細越好。但問題在于,在空間形態上,由于地理因素的限制,信息的傳遞需要時間,從命令到執行也需要時間,這就限制了政府掌握信息的完備性。因為在傳統的通信技術條件下,驛站、文件、電話等信息傳遞方式,決定了命令傳達到下級必然需要時間,這種地域上的限制強制性地使傳統政府組織的命令執行過程必然呈現出層級節制式的特點,即自上而下一級一級地進行下去,只有前一環節完成后才能進行下一個環節。這樣的政府組織運行典型地呈現出縱向的線性關系。

  智慧社會里,由于整個社會環境的高度智能化、智慧化,萬物互聯,高度感知,信息傳遞呈現出共時性的特點,也就是說,傳統社會治理中因為時空限制而帶來的技術障礙已經不復存在。這意味著智慧政府的組織運行會因為人工智能的大規模應用而發生根本變化。我們認為智慧政府的組織運行可以分為智能感知、自主決策、及時行動、差異化服務幾個階段。

  首先是智能感知。無論是從決策過程還是從命令執行過程來看,政府能夠有效運行的前提是它必須掌握詳細的公共事務方面的信息。在傳統的管理行政下,信息的采集要么依靠下級的報送,要么依靠智庫所提供的信息。無論前者還是后者,都要到現場去收集信息,耗費大量的人力、物力、財力,也要耗費大量的時間與精力。而智慧政府的信息收集則完全不同。由于整個社會空間已經實現了智能化,因而,這一空間既是工作生活空間,同時又是通信空間,這意味著整個環境成為按空間組織的信息場。在汪玉凱教授看來,智慧社會是數字化、網絡化、智能化高度融合的社會,智慧社會的基本雛形是高度被感知的社會、高度互聯互通的社會、高度數字化和精準計算的社會、高度透明的社會和高度智能化的社會。[14]智慧社會里萬物感知,萬物互聯,空間環境高度智能化,各種探測芯片、攝像頭及傳感器成為信息采集的神經末梢,它們會實時采集各類信息,并源源不斷地把信息傳遞到數據處理中心,從而實現信息收集的智能化。相比傳統的信息收集方式,我們看到,其便捷性、實時性、動態性是傳統信息收集方式所無法比擬的。

  其次是自主決策。傳統的治理過程,無論如何引入技術因素,決策最終是由作為決策者的人來完成的。這也就是說,即使引入了機器設備,這些機器設備還是作為決策的輔助工具,是為作為決策主體的人服務的。隨著人工智能深度嵌入人類社會,這種決策方式可能會發生根本改變。我們非常清楚,人工智能的發展趨勢是走向自主性,這意味著智能機器將不再是一個被動的執行命令的工具,而是越來越具有自主性與能動性,甚至具有完全自主行為。這就是說,智能機器完全具有人的行動能力和行為能力。如果是這樣的話,原來必須由人來完成的公共決策將由智能機器來代替。通過智能感知獲得源源不斷的信息后,智能機器在收集、挖掘、分析信息的基礎上,可以“替代人類進行日常性的公共事務決策,”甚至自主進行重大的公共決策。[6]這樣的話,政府進行公共決策的方式也會發生根本性變化。

  再次是及時行動。由于信息的傳遞、部門間的協調等需要時間,傳統社會治理體系中的政府行動總有時間上的滯后性。對智慧政府來說,行動的時滯性幾乎不受影響。在智慧化環境下采取行動意味著兩層含義:其一,一部分公共服務本身已經通過智能機器來實現。當公眾通過智能機器完成相應的操作后,這意味著當一定的條件被激發時,智能機器就會根據設定的條件進行判斷。公眾操作智能機器的過程實際上就是政府提供公共服務的過程,只不過它是在虛擬空間實現的,這一過程是與公眾的申請同步的。其二,某些公共服務需要政府甚至不同政府部門聯合采取行動,這時的聯合行動也因為整個社會的高度智能化,而變得非常及時。傳統治理過程中如果需要眾多部門同時采取行動,往往會因為部門間的協調與配合而耗費大量的時間與精力。在高度智能化的社會環境下,由于人工智能深度嵌入社會,社會環境的高度智能化,打破了傳統治理過程中的部門間壁壘,政府部門間的溝通會以無障礙的方式進行。這樣的話,政府行動的時效性就大大提高,政府響應的時間也會大大縮短。

  最后是差異化服務。從公眾角度來看,公眾所要求的公共服務具有一定的差別。由于先天與后天的因素,人們的需求復雜多樣,這意味著在傳統治理體系下,無論政府如何努力,政府在提供公共服務與公眾的多樣化需求之間始終存在矛盾。而管理行政的特點會使政府有意無意忽略公眾的個性化需求,更愿意提供普遍化的公共服務。智慧社會的到來,有望從根本上解決這一難題。如前所述,管理行政既無法精確了解公眾的個性化需求,也沒有這樣的能力提供差異化的服務,這也就使得政府始終很難滿足公眾的多樣化需求。而智慧社會、智慧政府的出現將會改變這一現實。在智慧化的社會環境下,政府通過智能化途徑收集公眾工作與生活等方面的信息,然后通過數據挖掘可以準確分析出個人的生活習慣、行為軌跡等信息,進而可以辨別出個體的個性化服務需求,能夠更為精準地了解公眾需要。在此基礎上,就可以滿足公眾的個性化服務,甚至可以為公眾提供定制化的服務,真正使服務型政府成為現實。[16]

  這樣對智慧政府的組織運行做出階段劃分,是為了分析的需要。如前所述,由于社會環境的智慧化,時間與空間已經不是束縛,這就意味著信息傳遞呈現出即時性的特點。由于解除了時間和空間上的束縛,原來因為時空限制而不得不強制性地使政府組織順序運行的限制性條件已經不復存在了。這樣,與傳統的政府組織運行過程相比,智慧政府的政府過程發生了根本變化,智慧政府的組織運行不再是時間上的簡單延續,或者說我們直觀上幾乎觀察不到時間上的滯后性,因而,這幾個階段幾乎處于并行運行之中,原來因為技術限制而不得不循序進行的政府過程諸環節變成同步完成。由于人工智能等所提供技術支撐,我們稱之為并聯運行。我們之所以從智能感知、自主決策、及時行動、差異化服務等方面來分析,主要還是出于體現智慧政府組織運行與傳統政府組織運行區別的考慮。

  智慧政府的出現使政府的組織轉型也成為必然。智慧政府會不會自然實現?政府的組織轉型是否可以通過技術的引入及廣泛使用就能實現?顯然,我們不能這樣樂觀。政府沒有足夠的動力把信息技術作為重塑政府的基礎性工具。對政府來說,通過信息技術來改革政府,意味著職位減少、人員精簡,因而政府并沒有足夠的動力去廣泛使用信息技術,何況信息技術所具有的巨大優勢,足以使政府人員感受到強烈的?;?。所以,更為可能的是,政府往往會利用信息技術來強化現狀,甚至通過信息技術的使用來強化對社會的控制。所以,芳汀才不無憂慮地說:“在很多時候,因特網沒有導致制度變革,而是被用來加強現狀。……人們用它來提高信息處理的速度,對員工實行更加嚴格的監管以及制作詳盡的月工作報告。與因特網出現以前相比,這種工作場景在結構上沒有什么變化,只不過相同的工作過程比以前運作得更快,而員工受到了更加嚴密的監控。”[3]

  信息技術為政府變革提供了可能性,對政府來說,人工智能所提供的是一次轉折性變革的機遇,但這種可能性并不是自然而然就會自動實現的。要把這種可能性變為現實,還取決于在信息技術提供的可能性基礎上進行相應的制度建構。因而,這也就成為芳汀在《構建虛擬政府》一書中反復表達的一個主題,即要重視由技術發展而進行的制度創新,沒有相應的制度創新,技術所提供的可能性也會得而復失。[3]芳汀認為,“我們可以輕易建立技術上的基礎設施,但這并不等于我們同時也建立了制度上的基礎設施。我們需要這樣的制度設施,它能夠向政府機構提供以下方面的支持,即機構之間協調的行動、組織文化、動力和辦事程序以及一系列的組織、社會及政治規制系統。這些因素實際上引導著政府機構的運作,并影響著政府機構的構造。”[3]這就需要我們在人工智能所提供的技術基礎上,通過相應的制度創新,從結構到功能對政府進行整體性重塑,促進政府順利進行組織轉型,使管理型政府能夠順利轉變為智慧政府。

  參考文獻

  [1]張銳昕.電子政府概念的演進:從虛擬政府到智慧政府[J].上海行政學院學報, 2016 (6) .
  [2][8][9][10][加]馬歇爾·麥克盧漢.理解媒介--論人的延伸[M].何道寬譯.南京:譯林出版社, 2011.309, 395, 400, 396.
  [3][11][13][17][18][19][美]簡·芳汀.構建虛擬政府:信息技術與制度創新[M].邵國松譯, 北京:中國人民大學出版社, 2010.23, 86, 23, 87-88, 9-10, 172, 5.
  [4]汪玉凱.智慧社會建設背景下的社會治理轉型[J].中國黨政干部論壇, 2019 (2) .
  [5]騰訊研究院.人工智能--國家人工智能戰略行動抓手[M].北京:中國人民大學出版社, 2017.290, 288.
  [6][15]何哲.政府治理如何適應智慧社會的到來[J].中國黨政干部論壇, 2019 (2) .
  [7][德]羅伯特·米歇爾斯.寡頭統治鐵律[M].任軍鋒等譯, 天津:天津人民出版社, 2003.29.
  [12]徐曉林等.電子政務[M].北京:高等教育出版社, 2016.46.
  [14]汪玉凱.智慧社會與國家治理現代化[J].中共天津市委黨校學報, 2018 (2) .
  [16]司林波, 劉暢.智慧政府治理:大數據時代政府治理變革之道[J].電子政務, 2018 (5) .

    王鋒.智慧社會環境下的政府組織轉型[J].中國行政管理,2019(07):89-93.
      相關內容推薦
    相近分類:
    • 成都網絡警察報警平臺
    • 公共信息安全網絡監察
    • 經營性網站備案信息
    • 不良信息舉報中心
    • 中國文明網傳播文明
    • 學術堂_誠信網站
    {ganrao}