皇冠即时赔率网 | 文獻求助論文范文 | 論文題目 | 參考文獻 | 開題報告 | 論文格式 | 摘要提綱 | 論文致謝 | 論文查重 | 論文答辯 | 論文發表 | 期刊雜志 | 論文寫作 | 論文PPT
皇冠即时赔率网您當前的位置:皇冠即时赔率网 > 會計論文 > 審計論文

即时赔率欧亚盘盘口:工程總承包模式下審計工作的淺析

時間:2019-12-20 來源:建材與裝飾 作者:張兆軍 本文字數:2746字

皇冠即时赔率网 www.471027.live 審計師論文第七篇:工程總承包模式下審計工作的淺析

  摘要:近年來,國內以工程總承包模式發包的建設項目逐步增多,其基本出發點在于促成設計、施工、設備采購項目管理的全程有機結合,以充分發揮設計和施工的協同優勢,提高項目的集成管理,便于工程進度控制和投資控制,從而提高項目的整體經濟型。

  關鍵詞:建設項目; 總承包; 審計;

  1 現階段工程總承包模式造價控制主要存在的問題

  (1)工程總承包模式由于本身的特點重前期、輕后期,采用工程總承包項目大多數沒有達到理想的節約投資效果,部分工程總承包項目經濟效益低于傳統管理模式的工程項目。

  (2)工程總承包模式在南京地區已實施多年,大多數建設方沒有理解和發揮工程總承包本身的優點,而是利用招投標政策上的優勢,在中標單位選擇上多了更多的自主性,為利益尋租留下了空間,造成國有投資資金流失。

  (3)在招投標階段,建設方控制力度相對較大,到了履行合同階段,建設方在合同履行中往往處于被動。而審計向下層施工單位延伸受到較大限制,下層施工單位對審計機構協助配合的意愿有限,甚至可能出現刻意妨礙審計工作的現象。

  (4)工程總承包管理各方相互監督功能弱化。在傳統工程管理模式下,建設方、設計方、施工方、監理方、審計方等各方對工程管理的角度不同,之間存在相互監督的作用,而工程總承包中設計方和施工方已成為一方,建設方和審計方對工程造價的過程掌控相比傳統工程管理模式權限大幅降低,開展審計工作也比傳統管理方式增加了難度,主要體現在工程總承包的合同關系相對于傳統工程管理變為簡單,建設方和審計方只對總承包方,雖然降低了合同管理難度,建設方和跟蹤審計方難以參與到工程總承包的內部分包單位加以造價控制。

  (5)法律法規不健全。雖然國內在工程總承包領域已經艱辛探索了20余年,但仍然存在著法律法規不完善、法律中地位不明確的問題。上位法中《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程管理條例》等法律法規對工程總承包沒有相應的規定。針對工程總承包現行《建設項目工程總承包管理規范》只是從總承包方角度考慮了造價控制。而《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包計價計量規范》還處于征求意見階段。

  2 工程總承包模式下審計工作的淺析

  (1)審計角度的轉變。審計工作從微觀到宏觀變化,傳統工程管理模式審計工作只要依據現行計量計價規范就能夠合理地控制工程造價。在工程總承包模式下借鑒造價行業典型數據指標,通過數據指標控制最高限價。工程總承包介入的第一時機,宜選擇在項目可行性研究報告獲批后、工程總承包單位招標前,可就建設方項目前期開展的立項、可行性研究、勘察設計和搬遷等工作實施同步審查,有效利用審計資源夯實審計基礎。

  (2)審計工作在工程總承包建設進程中的改變。傳統工程管理模式,審計工作主要是在工程實施過程中和最終結算造價控制。工程總承包模式應提前謀劃審計項目前期策劃、方案設計。采取對可行性研究報告及估算、項目初步設計的相關文件進行全面性、周密性、經濟性、有效性研判,從項目的規模、結構、選材等多個方面入手,對項目的設計深度、廣度進行周密細致的分析,審計初步設計及概算程序是否合規。

  (3)項目招標投標階段工程總承包審計工作。江蘇省內工程總承包招標相關文件有《蘇建招辦﹝2018﹞3號》、《蘇建招辦﹝2018﹞4號》、《蘇建招辦[2019]2號》等,建設方可以選擇可行性研究完成階段工程總承包、方案設計完成之后工程總承包、初步設計完成之后工程總承包三個方案其中之一,越是處于前期階段的工程造價估算偏離度越大,往后造價估算偏離度越小。投標人從控制自身風險角度,在可行性研究完成階段的報價讓利有限,即使虧本讓利在后期的設計和施工過程中也會降低工程標準保證自身的收益。初步設計完成后采用工程總承包方式發包能夠很好確定工程建設標準,對主要的材料、設備參數在招標階段進行確定,保證后期工程建設標準。同時也避免了可行性研究完成階段工程總承包發包方式的規劃審查風險。

  (4)工程總承包招投標流程不同于傳統工程建設項目。由于是場內標,招標人代表對評審小組其他成員的影響力遠大于傳統工程遠程電子標,無形中也為尋租留下了更大的空間。部分地方已實行工程總承包項目招標人不出招標人代表,評審專家全部在省專家庫中抽取。已實施的項目證明中標下浮率遠大于有招標人代表參與的項目。

  (5)不同類別項目工程總承包模式。設備類、裝修類、園林綠化類為主的項目主要材料檔次價格差距大、主要材料在項目造價占比權重較大的項目,審計方應不建議采用工程總承包發包方式,當必須采用工程總承包模式的,需要約定主要材料品牌、規格、檔次、技術參數等指標,對該類項目進行物有所值分析是很有必要的。

  (6)施工圖及施工圖預算審核。審計方對工程總承包方完成的施工圖進行審查,確定主要建設標準、檔次、指標是否滿足招標和投標時的要求。施工圖設計完成后,總承包單位應及時按現行計量計價規范及政府指導性材料價格編制施工圖預算報審計方審核,審計方審核的單價可作為結算依據。

  (7)工程總承包合同審查及跟蹤。工程總承包合同是做好造價管理的重要前提,審計方應審查工程總承包合同中的預期結果定義,包括功能、質量、技術、標準、工期是否有約定。審查合同中建設標準提高、項目變更、法律法規變化引起的工程總承包費用調整條款約定情況。在合同履行過程中應審計合同管理及履行情況、工程進度控制情況、質量管理情況。項目各方參與單位是否認真履行合同約定的各項責任與義務,各方參與單位是否按編制的工程項目進度計劃執行,審計施工質量控制和設備采購質量控制程序是否到位,資料是否完備。

  (8)工程總承包模式下的分包。工程總承包模式下的工程分包商、供應商等參與方眾多,管理鏈條長,管理層級多,管理關系復雜,工作接口和管理界面常常不清晰。對分包的管理能力完全取決于工程總承包單位。工程總承包模式下建設方幾乎很難參與到總承包的內部管理,如果工程總承包單位本身管理經驗有限,容易出現工程總承包單位自身也難以控制的局面,造成項目的建設目標偏離,審計方應建議建設方審查分包人履約能力。

  (9)工程總承包結算審計。工程總承包結算審計實際上也是驗證項目建設經濟性的核查過程,包括項目的功能要求、質量要求、技術要求、工期要求等指標是否滿足前期招標投標及合同要求。項目變更資料是否齊全、合規、合法,辦理是否及時,變更最終對項目造價的影響進行評估。

  3 總結

  工程總承包模式是今后一段時間項目建設的重要模式,審計重要性已日顯突出。因此,應加強項目建設的前期可行性研究、方案設計、初步設計、招投標階段、施工階段以及竣工階段的審計工作,完善管理制度,提高審計質量,讓審計的作用得到充分發揮,進而達到提高投資效益目的。

點擊查看>>審計師論文(優選8篇)其他文章
    張兆軍.建設項目工程總承包審計工作的探析[J].建材與裝飾,2019(33):200-201.
    相近分類:
    • 成都網絡警察報警平臺
    • 公共信息安全網絡監察
    • 經營性網站備案信息
    • 不良信息舉報中心
    • 中國文明網傳播文明
    • 學術堂_誠信網站
    {ganrao}